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企業(yè)新聞

黑龍江:優(yōu)先發(fā)展電熱膜等清潔供暖

時間: 2022-12-08 16:29:38 來源: 中惠地?zé)峁煞萦邢薰?/div>
  關(guān)于推進全?。ê邶埥┏擎?zhèn)清潔供暖的實施意見

  各市(地)、縣(市)人民政府:

  為貫徹落實中央關(guān)于加快實施北方清潔供暖的有關(guān)要求,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、******發(fā)展改革委等八部委《關(guān)于推進電能替代的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1054號)、******發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)<可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃>的通知》(發(fā)改能源〔2016〕2619號)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委《關(guān)于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》(建城〔2017〕196號)和******發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)清潔供暖價格政策意見的通知》(發(fā)改價格〔2017〕1684號)相關(guān)部署,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就我省推進城鎮(zhèn)清潔供暖提出以下實施意見。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想

  全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對推進北方地區(qū)冬季清潔取暖工作的重要指示精神,按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則,以滿足群眾取暖需求和減少城鎮(zhèn)大氣污染為導(dǎo)向,大力推進城鎮(zhèn)燃氣、電等清潔能源利用,消納富余電力,進一步改善城鎮(zhèn)冬季空氣質(zhì)量,加快推進城鎮(zhèn)清潔供暖工作。

  (二)基本原則

  科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進??茖W(xué)編制城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃,將清潔供暖作為供熱規(guī)劃的重要組成部分,統(tǒng)籌安排熱源、熱網(wǎng)、熱用戶等各環(huán)節(jié)的規(guī)劃內(nèi)容,合理布局設(shè)施建設(shè)。

  因地制宜,多元發(fā)展。根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力、資源能源、基礎(chǔ)設(shè)施等條件,堅持能源安全保障與清潔發(fā)展并重,因地制宜推進天然氣、電、可再生能源和工業(yè)余熱供暖工作,促進清潔能源消納;進一步發(fā)展集中供暖超低排放,形成清潔、高效、多元化的供暖新格局。

  試點先行,有序推進。本著先易后難、逐步推開的原則,因地制宜、穩(wěn)步有序地推進經(jīng)濟性好、節(jié)能減排效益佳的清潔供暖項目。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進清潔能源供暖。

  企業(yè)為主,政府推動。各地要加強對清潔供暖工作的引導(dǎo)和指導(dǎo),加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定完善支持政策。要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,引入市場機制,鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)運營清潔供暖設(shè)施。支持清潔供暖運營企業(yè)在新建建筑開展供暖運營。

 ?。ㄈ┛傮w目標

  各地通過推進清潔供暖,提高燃煤清潔熱源、燃氣、電等清潔能源供暖占比,減少大氣污染排放。城市城區(qū),2019年清潔取暖率達到60%以上;2021年清潔取暖率達到80%以上。縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部,2019年清潔取暖率達到50%以上;2021年清潔取暖率達到70%以上。

  二、重點任務(wù)

 ?。ㄒ唬┛茖W(xué)編制專項規(guī)劃。

  各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H和燃氣、電力、可再生能源等發(fā)展規(guī)劃,組織編制和修訂供熱專項規(guī)劃。供熱專項規(guī)劃要包含清潔供暖專項內(nèi)容,科學(xué)制定近遠期發(fā)展目標和措施,選擇適合當?shù)氐那鍧嵐┡夹g(shù)路線,合理規(guī)劃熱源、管網(wǎng)布局,配置基礎(chǔ)熱源和調(diào)峰熱源,建立供暖設(shè)施建設(shè)項目庫。優(yōu)化區(qū)域集中供暖,推動建立“一網(wǎng)多源”供暖格局,加強供熱區(qū)域內(nèi)多熱源互聯(lián)互通、環(huán)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行,提高供熱可靠性、穩(wěn)定性。嚴格按照專項規(guī)劃合理安排建設(shè)時序,加快建設(shè)清潔供暖項目,有序推進項目落地。

 ?。ǘ┘涌焱七M燃煤熱源清潔化改造。

  各地要有計劃、有步驟地實施燃煤熱源超低排放改造,逐步提高燃煤熱源清潔化比例。具備改造條件的燃煤熱源應(yīng)當盡快實施超低排放改造,鼓勵采取第三方提供改造、運營、維護一體化服務(wù)的合同能源管理模式實施改造。不具備超低排放改造條件,但具備替代條件的燃煤熱源,應(yīng)因地制宜采用工業(yè)余熱、天然氣、電能、可再生能源等清潔熱源替代,或并入已實現(xiàn)清潔化的城市集中供暖管網(wǎng)。城市主城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村要結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造以及老舊小區(qū)改造等工作全面取消散煤取暖,采用清潔化熱源供暖。

 ?。ㄈ┮虻刂埔送七M天然氣和電供暖。

  以哈爾濱市為清潔能源供暖試點,率先推進天然氣供暖和電供暖。其他地區(qū)也應(yīng)結(jié)合當?shù)貤l件發(fā)展天然氣供暖和電供暖,宜氣則氣,宜電則電,避免重復(fù)建設(shè)。在氣源落實的區(qū)域,選擇天然氣分布式能源、燃氣壁掛爐、燃氣鍋爐等多種方式,推進天然氣供暖。

  在電力充足的區(qū)域,優(yōu)先發(fā)展用戶電熱膜、發(fā)熱電纜等終端電供暖方式;

  對新建民用建筑和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的既有學(xué)校、商場、辦公樓等公共建筑,優(yōu)先發(fā)展用戶電熱膜、發(fā)熱電纜等終端電供暖和電蓄熱供暖方式;

  同時,各地要綜合運用熱泵、終端電供暖、高效電鍋爐、電蓄熱等電能替代技術(shù)和方式推進電供暖,積極發(fā)展電供暖與蓄熱相結(jié)合供暖模式。

  (四)大力發(fā)展可再生能源供暖。

  各地要結(jié)合實際大力推進風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源供暖項目建設(shè),并將可再生能源供暖納入城鄉(xiāng)能源規(guī)劃一并實施推進。建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同的多源互補和梯級利用的綜合能源利用體系。加快推進清潔化生物質(zhì)成型燃料供熱項目建設(shè),提高可再生能源在供熱中的占比。

 ?。ㄎ澹┯行Ю霉I(yè)等余熱資源。

  充分挖掘和利用工業(yè)、生活污水等余熱資源,建設(shè)高效采集、輸送、利用的供暖體系。健全工業(yè)余熱資源供暖運營體制機制,并協(xié)調(diào)配置清潔化備用熱源和調(diào)峰熱源,實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行、多源互補,保障供暖系統(tǒng)安全穩(wěn)定、可靠運行。

 ?。┘涌旃┡吓f管網(wǎng)設(shè)施改造。

  各地要建立老舊管網(wǎng)運行狀況檢測評估機制,及時摸底排查,制定改造計劃,重點加快改造嚴重漏損或存在安全隱患的管網(wǎng)和熱力站設(shè)施,降低供暖輸配損耗。

 ?。ㄆ撸┐罅μ岣邿嵊脩舳四苄?。

  進一步推進供熱計量收費,率先在政府機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、商業(yè)、醫(yī)院等單體公共建筑實行供熱計量收費。嚴格執(zhí)行供熱計量相關(guān)規(guī)定和標準,做好供熱計量設(shè)施建設(shè)、使用、收費等工作,促進熱用戶端節(jié)能降耗。推進建筑節(jié)能,新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準,在有條件的地區(qū)推行超低能耗建筑和近零能耗建筑示范,加快推進既有居住建筑節(jié)能改造,優(yōu)先改造采取清潔供暖方式的既有建筑。

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。

  各市(地)、縣(市)政府是推進本地區(qū)清潔供暖的責(zé)任主體,要結(jié)合當?shù)毓┡瘜嶋H,制定具體工作計劃和實施方案,明確工作要求、時間進度、政策措施等,確保完成任務(wù)。

  各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、價格、環(huán)境保護、能源等部門要按照各自職責(zé)分工,協(xié)調(diào)配合,形成合力,加大監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度,出臺推進城鎮(zhèn)清潔供暖的具體政策措施并抓好落實,確保清潔供暖工作順利推進。

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  全面放開城鎮(zhèn)供暖行業(yè)的市場準入,鼓勵社會資本進入清潔供暖領(lǐng)域,利用適宜的市場化模式建設(shè)運營清潔供暖項目,保障合理的投資回報。電能清潔供暖用電價格按照******和省物價部門有關(guān)文件要求執(zhí)行。支持符合條件的電能清潔供暖項目參與黑龍江省電力市場競爭,與風(fēng)電等各類發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易,通過市場化方式降低用電價格。對采用電供暖等清潔供暖的項目,在有關(guān)住宅性能評定時給予優(yōu)先推薦。通過低息貸款、推動投資主體發(fā)行債券等方式加大對清潔供暖工程的投融資支持力度。對燃煤鍋爐嚴格環(huán)保和能效達標準入,加大對燃煤鍋爐排放物的監(jiān)督檢查力度,嚴格依法查處超標排放行為,鼓勵清潔供暖的推廣。支持燃氣、電等清潔供暖企業(yè)申報******和我省的相關(guān)專項資金項目補助。對新增清潔供暖項目,建立提前介入、主動服務(wù)、高效運轉(zhuǎn)的“綠色通道”。

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  各地要充分發(fā)揮新聞監(jiān)督引導(dǎo)作用,利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種新聞媒介,報道清潔供暖工作決策部署、重要舉措和階段成果,開展示范成果展示,普及清潔能源供暖常識,宣傳清潔供暖環(huán)保、便利優(yōu)點和節(jié)能減排成效,廣泛引導(dǎo)動員全社會共同參與,提高企事業(yè)單位和廣大群眾對清潔供暖工作的認識,大力營造群眾理解、支持和共同參與的良好氛圍。

 ?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查。

  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省物價監(jiān)督管理局等有關(guān)部門,將按照職責(zé)分工,對各市(地)、縣(市)城鎮(zhèn)清潔供暖工作進行監(jiān)督檢查。

  黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

  黑龍江省發(fā)展和改革委員會

  黑龍江省財政廳

  黑龍江省環(huán)境保護廳

  黑龍江省物價監(jiān)督管理局

  2017年12月29日

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